Накануне Дня сотрудника органов следствия Российской Федерации Председатель Следственного комитета России Александр Иванович Бастрыкин рассказал об исторических предпосылках образования ведомства и актуальных аспектах работы, находящихся в зоне особого внимания.

– Александр Иванович, 2022 год проходит в России под знаком 350-летия со дня рождения Петра Великого. В чем символичность этой даты для Следственного комитета?

– Наша работа строится на преемственности глубоких исторических традиций российского следствия, основы которого заложены Петром I. 25 июля 1713 года был издан Именной указ императора о создании следственной канцелярии гвардии майора Семеновского полка М. И. Волконского. Тогда впервые была разработана концепция российского вневедомственного предварительного следствия, специализирующегося на расследовании наиболее опасных преступлений, посягающих на интересы государства, и наделенного широкими процессуальными полномочиями. Следственный комитет спустя века стал его правопреемником, возродив при поддержке руководства страны эту модель.

Знаковая историческая дата – 25 июля, ныне отмеченная в календаре как День сотрудника органов следствия Российской Федерации, отражена в наградной системе Следственного комитета в виде памятной медали «300 лет первой следственной канцелярии России», учрежденной в 2013 году. Символичность важна в том числе для того, чтобы нынешнее поколение следователей знало и помнило тех, кто стоял у истоков. У нашей молодежи должны быть достойные ориентиры.

Запоминающимся событием первого полугодия стало прошедшее в июне расширенное заседание Совета молодых следователей в городе Санкт-Петербурге, где наряду с положительным опытом работы обсуждались сложные проблемные ситуации, которые возникают на этапе профессионального становления.

В Петропавловской крепости состоялась церемония передачи табличек молодым следователям из 24 регионов Российской Федерации, в которых Петром I были созданы первые следственные канцелярии. Они будут установлены на фасадах зданий следственных отделов и управлений.

– Сегодня следователи расследуют преступления в самых различных социально значимых сферах. Каких результатов удалось добиться в 2022 году?

– Следователями СК России в суд направлено свыше 38 тысяч уголовных дел (38 393), из них 4 294 – коррупционной направленности. Сумма возмещенного в ходе следствия ущерба, причиненного преступлениями по всем категориям уголовных дел, составила порядка 194 миллиардов рублей. Это в три с лишним раза больше, чем за весь прошлый год. Также расследовано свыше 6 тысяч преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и в сфере компьютерной информации.

Стоит отметить существенное повышение качества следствия при сокращении сроков расследования. Так, например, число уголовных дел, возвращенных судом на доработку, уменьшилось почти на 14%. Их удельный вес от числа дел, направленных в суд, сократился до 0,7%. Что касается сроков следствия, то количество уголовных дел, расследованных в срок свыше двух месяцев, уменьшилось почти на 7% (приведены статистические данные за пять месяцев 2022 г.).

– Два года назад, в июле 2020 года, был создан ведомственный судебно-экспертный центр. Насколько это решение себя оправдало?

– Собственная экспертная база ведомства в немалой степени способствует качественному формированию доказательственной базы. За шесть месяцев 2022 года сотрудниками Судебно-экспертного центра (СЭЦ) Следственного комитета России было выполнено 8 494 судебных экспертиз и исследований, что на 30% больше, чем годом ранее. Помимо исследований, которые проводятся и в других экспертных учреждениях, есть то, что проводится только экспертами СЭЦ и системы Минздрава России. Это судебно-медицинская экспертиза по материалам дел. В 2022 году в СЭЦ было проведено 269 таких экспертиз – это почти в два раза больше, чем в 2021. Именно ведомственными судебно-медицинскими экспертами впервые применен метод так называемой виртуальной аутопсии, позволяющей оперативно подтверждать либо опровергать следственные версии, в том числе выявлять дефекты в работе специалистов бюро судебно-медицинских экспертиз при первичном исследовании.

В СЭЦ СК России успешно применяется отечественное программное обеспечение, обладающее расширенным набором функций и методов, позволяющим проводить качественные исследования. Апробируются аналоги зарубежного программного обеспечения. В какой-то степени мы стоим на пути импортозамещения. Это целенаправленная работа, которая по моему поручению ведется с момента создания центра.

С использованием российского программного обеспечения, апробация которого была завершена в СЭЦ в текущем году, уже проведены фото- и видеотехнические экспертизы по уголовным делам о нападениях на Российский центр науки и культуры в Киеве, на посольства Российской Федерации в Киеве и Львове, на генеральное консульство России в Харькове и надругательствах над государственным флагом. Их результаты позволили предоставить следственным органам сведения по действиям 141 фигуранта.

В числе актуальных разработок СЭЦ – алгоритмы исследований при производстве лингвистических экспертиз по уголовным делам, связанным с реабилитацией нацизма и дискредитацией Вооруженных Сил РФ.

– Сейчас тема номер один – это санкционная и информационная война против России на фоне проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины. Какую работу выполняют следователи СК России на территории Донбасса?

– Следователи Следственного комитета России работают непосредственно с теми, кто пострадал от киевского режима. Военные следователи и криминалисты проводят осмотры мест происшествий, допросы потерпевших. Это нередко происходит под обстрелами, с риском для жизни.

Каждый факт преступных действий украинских военных и националистов в Донбассе тщательно фиксируется. По событиям в Донбассе и на Украине за 8 лет возбуждено более 1 300 уголовных дел, в рамках которых к ответственности привлекаются свыше 400 человек. Установлена причастность к преступлениям против мира и безопасности человечества больше 220 лиц, в том числе представителей высшего командования Вооруженных сил Украины и командиров воинских подразделений, осуществлявших обстрелы мирного населения, 92 таким военачальникам предъявлены обвинения. В розыск объявлено 96 лиц, в частности 51 командир ВСУ.

За весь период следствия по уголовному делу допрошено более 216 тысяч человек, признано потерпевшими свыше 91 тысячи, в том числе 14 072 несовершеннолетних.

В настоящее время группа из числа сотрудников Главного управления криминалистики (Криминалистического центра) СК России и нашего судебно-экспертного центра выполняет задачи по оценке ущерба, причиненного киевским режимом Мариуполю. Осматриваются элементы гражданской инфраструктуры, в том числе с помощью квадрокоптеров, GPS-навигаторов, оптических дальномеров.

Экспертами-строителями осмотрено свыше 2 400 объектов, проводятся комплексные судебно-оценочные и строительно-технические экспертизы. Наряду с ними проводятся и другие виды исследований, в том числе комплексные судебно-медицинские и судебно-баллистические экспертизы на предмет установления причинения военнослужащими Украины смерти гражданским лицам Донбасса выстрелами из огнестрельного оружия. Проведено уже более 850 судебных экспертиз. И это лишь часть работы, которую можно озвучить.

– Донбасский вопрос, а именно – ответят ли киевский режим и исполнители преступных приказов за гибель мирных людей, – давно повис в воздухе. Организация международного трибунала обсуждается, однако на это уйдет время, возможно, годы. Можно ли сказать, что собранные СК России доказательства уже сейчас способствуют свершению правосудия?

– Многие уголовные дела следователями СК России уже окончены. В соответствии с соглашениями, заключенными между СК России и прокуратурами Донецкой и Луганской народных республик, а также правилами территориальной подсудности в целях более полного исследования обстоятельств и учета местных особенностей 10 уголовных дел переданы в прокуратуры республик для дальнейшего направления в суд. Полагаю, что судебные решения не заставят себя долго ждать.

Расследование еще 11 уголовных дел завершено. Среди них – уголовные дела в отношении военнослужащих ВСУ, в том числе морской пехоты, которые в феврале – марте этого года вели прицельный огонь из автоматов по случайным прохожим, фактически расстреливали мирных жителей города Мариуполя. Большинство потерпевших скончались на месте происшествия.

Неоднократно подчеркивал, что создание и деятельность международного судебного органа по уголовному преследованию и наказанию лиц, виновных в этих преступлениях, продемонстрировали бы всему мировому сообществу неотвратимость наказания за бесчеловечные преступления, решимость России и подлинных союзников нашей страны в искоренении нацизма, национализма и ксенофобии. Мы готовы участвовать в этой работе, представить миру имеющиеся у нас доказательства. Вопрос в том, готов ли мир их увидеть. Полагаю, что это вопрос времени.

– В Следственном комитете России организована работа по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам из Донбасса и с Украины. С какими вопросами обращаются люди?

– По моему поручению в территориальных следственных органах созданы специальные мобильные группы помощи эвакуировавшимся на территорию РФ людям. Также функционирует телефонная ведомственная «горячая» линия, подчеркиваю, в круглосуточном режиме. Проводятся выезды в центры временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев, их личные приемы. Сотрудники СК России помогают им разобраться с вопросами, связанными с медицинским обслуживанием, постановкой на миграционный учет, получением социальных выплат, оформлением документов для трудоустройства и другими. Следственным комитетом внесены предложения для упрощения и ускорения этих процедур, они рассматриваются профильными ведомствами. Многие люди просят найти родственников, с которыми им пришлось разлучиться, – также стараемся им помочь.

Особое внимание уделяется детям, в том числе с ограниченными возможностями. Оказывается помощь в решении вопросов, связанных с лечением и адаптацией. Хочу подчеркнуть, что эта практика налажена еще с 2015 года. Сейчас среди эвакуированных детей и подростков немало сирот. Они очень рано повзрослели. Кто-то уже решил, что хочет связать будущее с защитой законности, мирной жизни. И даже уже проявил четкое стремление обучаться в образовательных учреждениях СК РФ. Это ребята с твердым духом, железным характером, они высоко замотивированы. Мы их поддержим, поможем.

– Возвращаясь к расследованию уголовных дел, не связанных с событиями на Украине, назрел вопрос касаемо одного из ключевых направлений деятельности СК России – противодействия коррупции. Расскажите, как продвигается эта работа.

– В работе следователей ведомства важное место занимает расследование наиболее сложных по доказыванию коррупционных преступлений, совершенных организованными преступными группами.

Так, например, в феврале 2022 года передано в суд уголовное дело в отношении экс-министра Российской Федерации Михаила Абызова и его 11 соучастников. Обвиняемым инкриминировано хищение средств энергетических компаний в размере 4 миллиардов рублей в составе преступного сообщества. В суде также рассматривается уголовное дело о хищении путем растраты денежных средств ПАО «Промсвязьбанк». В числе обвиняемых – пятеро бывших работников банка, которым предъявлено обвинение в растрате в особо крупном размере. В ходе следствия установлено, что в результате деятельности преступной группы, созданной братьями Ананьевыми, в которую входили обвиняемые, в 2017 году из финансового оборота Российской Федерации в Республику Кипр были выведены денежные средства в общей сумме более 87 миллиардов рублей, а затем легализованы. Братья Ананьевы находятся в международном розыске, в отношении них избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. При взаимодействии с ФСБ России, МВД России и Росфинмониторингом Следственному комитету удалось установить имущество братьев Ананьевых и их соучастников общей стоимостью 90 миллиардов рублей, на которое наложен арест.

Расследование таких коррупционных преступлений представляет повышенную сложность, которая обусловлена их спецификой, неочевидностью, межрегиональным и международным характером, применением современных цифровых технологий.

Для подготовки следователей такого уровня в ведомственных образовательных учреждениях высшего образования созданы кафедры информационных технологий и организации расследования киберпреступлений. При этом в Санкт-Петербургской академии СК России разработаны и реализуются инновационные программы повышения квалификации по расследованию преступлений, совершенных с использованием цифровой валюты и цифровых финансовых активов, а также преступлений, совершенных с применением информационных, телекоммуникационных и высоких технологий.

Следует подчеркнуть, что в настоящее время сотрудниками центрального аппарата ведомства на постоянной основе применяется сервис Росфинмониторинга для отслеживания операций с криптовалютой «Прозрачный блокчейн», возможности которого используются для установления цифровых транзакций по уголовным делам и раскрытия личностей пользователей.

– Возможно, актуально некое усовершенствование законодательства на этом направлении?

– Да, еще остаются вопросы, без урегулирования которых эффективное противодействие незаконным финансовым операциям с использованием цифровых финансовых активов и цифровой валюты уголовно-правовыми средствами затруднено.

Так, в 2021 году вступил в силу Федеральный закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако до настоящего времени не приняты дополнения в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, закрепляющие принадлежность цифровых валют к имуществу для признания предметом посягательств и наложения на цифровые валюты ограничительных мер.

– В продолжение темы актуализации наработанной практики нельзя оставить без внимания уход образовательной системы высших учебных заведений Следственного комитета России от Болонской системы. Чем продиктовано это решение?

– На самом деле ответ лежит на поверхности. Система западных ценностей, это касается не только образования, расходится с тем, что для нас исконно значимо. Если говорить о конкретном опыте в разрезе образовательных учреждений, то у нас было время посмотреть, что из этого выйдет. Мое мнение не изменилось: получая одну специальность, за два года нельзя в полной мере освоить другую. В основном это именно стремление охватить новую или смежную сферу. Это похвально, но каким будет уровень знаний?

Не все области наук подходят для такой переподготовки. Это фундаментально некорректно, когда речь идет о юридической науке и следственной работе. Нужно овладеть знаниями по конкретной специализации – это можно сделать во время практики, на которую отводится достаточно времени. Профессия следователя подразумевает постоянный процесс обучения, совершенствования своих навыков, который следователь проводит непрерывно и самостоятельно.

Поэтому в академиях Следственного комитета России мы вернемся к проверенной годами системе отечественного образования.

– Безопасность детей также находится в зоне особого внимания ведомства. Расскажите, какие меры еще необходимо принять для защиты несовершеннолетних.

– За пять месяцев текущего года в суд направлено 5 196 уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних. Стоит обратить внимание и на такую важную тему, как предотвращение преступности в детской и подростковой среде. Распространение информации, побуждающей их к совершению действий, представляющих угрозу жизни и здоровью, несет в себе особую опасность. В особенности когда это пропаганда насилия в образовательных организациях. В связи с этим целесообразно законодательно ограничить объем информации, которая может размещаться в средствах массовой информации после совершения вооруженного нападения на образовательные организации.

На этом фоне считаю своевременным принятие в начале июля Государственной Думой РФ закона о создании всероссийского движения детей и молодежи, которое, надеюсь, реально будет участвовать в воспитании, профориентации, организации досуга подрастающего поколения, а также формировать его мировоззрение.

Со своей стороны, Следственный комитет продолжит работу по вовлечению молодежи и подопечных ведомству детей, воспитанников специализированных учреждений, а это больше 25 тысяч ребят по всей стране, в социально полезную, активную деятельность, поддержит их интерес к истории и культуре, здоровому образу жизни и профессии следователя. В том числе в рамках работы молодежного союза «Юный следователь», отделения которого уже действуют в 40 регионах страны, и одноименному проекту, благодаря которому уже более 3000 детей из 68 субъектов РФ побывали на профильных сменах в детских летних лагерях и центрах оздоровления. Мы будем стараться дать им достойные ориентиры. На примере учащихся наших кадетских корпусов и ведомственных академий, которые становятся для них добрыми товарищами и наставниками, встреч с ветеранами следствия и Великой Отечественной войны, следователями и сотрудниками СК России.

В завершение хотел бы поздравить следователей всех ведомств, и особенно ветеранов следствия, с профессиональным праздником, а также поблагодарить следователей Следственного комитета России за проделанную работу!

Опираясь на исторические традиции и опыт предшественников, мы устремляем взгляд в будущее, взращивая собственные кадры, применяя новейшую криминалистическую технику и экспертные наработки, проявляя принципиальность и честность при расследовании уголовных дел, необходимые в нашей профессии в любые времена. Желаю всем сотрудникам Следственного комитета понимания в семьях, крепкого здоровья и успехов в делах на благо нашего Великого Отечества!